So'nggi paytlarda O'zbekistonda jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'ini progressiv shkalaga o'tkazish tashabbusi faol ilgari surilmoqda. Go'yoki ijtimoiy adolat o'rnatishga qaratilgan bu yondashuv, chuqurroq makroiqtisodiy tahlil qilinganda, mamlakat moliya tizimi uchun jiddiy xatarlarni yashirib turibdi. Rivojlangan Yevropa davlatlari uchun odatiy bo'lgan bu tizim, bizning sharoitimizda iqtisodiy evolyutsiyani orqaga tortuvchi mexanizmga aylanadi.
2019-yilgi yutuqlarni xavf ostiga qo'yish
Biz aynan progressiv shkaladan yagona 12 foizlik tekis stavkaga yaqindagina — 2019-yildagi islohotlar doirasida o'tgan edik. O'sha islohotgacha mehnatga haq to'lash tizimi "hamma narsani yutib yuboradigan mahluq" kabi ishlagan: uchta alohida soliq yuki shunchalik og'ir ediki, ishsizlik kuchaygan, korxonalar ishchilarni norasmiy yollashga majbur bo'lgan va ko'plab fuqarolar xorijga ishlash uchun ketgan. Yagona 12% lik daromad va 12% lik ijtimoiy soliqning joriy etilishi bandlikni qonuniylashtirdi. Natijada daromad solig'i to'lovchilari soni keskin oshdi, odamlar maoshlarini "konvert"da emas, rasmiy tarzda ola boshladi. Endi esa, tizim o'zini oqlagan bir paytda, iqtisodiyotni yana o'sha eskirgan va mantiqsiz shkalaga qaytarish taklif etilmoqda.
"Adolat" sirtmog'i: Asosiy zarba kimga tushadi?
Progressiv soliqning eng katta paradoksi shundaki, u ko'zlangan maqsadiga — boylardan ko'proq soliq undirishga xizmat qilmaydi. Yirik sarmoyadorlar va korxona ta'sischilari o'z daromadlarini soliqqa tortilishi yuqori bo'lgan ish haqi sifatida emas, balki soliq stavkasi ancha past bo'lgan dividendlar yoki passiv daromadlar orqali chiqarib olishda davom etaveradilar. Butun og'irlik ortiqcha mulki va dividendlari yo'q, faqat rasmiy maoshiga qaram bo'lgan halol o'rta tabaqa gardaniga tushadi. Agar daromad oshgani sayin soliq stavkasi oshib borsa (masalan, 20 foizgacha), malakali mutaxassislar va o'rta qatlamning soliq yuki qariyb ikki baravarga og'irlashadi. Bu mehnatkash aholini jazolashdan boshqa narsa emas.
Yashirin iqtisodiyotning tirilishi
Soliq stavkalarining tabaqalashtirilishi norasmiy iqtisodiyotning qayta tiklanishiga to'g'ridan-to'g'ri rag'bat yaratadi. Korxonalar yuqori soliqlardan qochish maqsadida xodimlarning ish haqlarini keskin kamaytirib ko'rsatishga va qolgan qismini yana "konvert"da berishga o'tadi. Qolaversa, past stavkali chegarada qolish uchun shtatga soxta xodimlarni ("o'lik jonlarni") rasmiylashtirish amaliyoti avj oladi. Shuningdek, tizimni bazaviy hisoblash miqdoriga (BHM) bog'lash korxonalar uchun ma'muriy xarajatlarni, jumladan, buxgalteriya dasturlarini (masalan, 1C) har yili doimiy yangilab turish majburiyatini keltirib chiqaradi.
Yechim: Soliqni oshirish emas, xarajatlarni qisqartirish
Davlat budjetini to'ldirishning eng samarali yo'li aholining rasmiy maoshiga qattiqroq qo'l solish emas. Buning o'rniga, davlat apparatining samarasiz, korrupsion xatarlari yuqori bo'lgan iqtisodiy xarajatlarini keskin qisqartirish va deyarli nolga tushirish talab etiladi. Haqiqiy va mantiqiy islohot mehnatga haq to'lash fondiga tushadigan umumiy soliq yukini (daromad va ijtimoiy soliqni) 10 foizgacha tushirish va, eng muhimi, dividendlarga solinadigan soliqni ish haqi solig'i bilan tenglashtirish (masalan, 20 foizgacha ko'tarish) bo'lishi kerak. Shundagina biznes o'z foydasini shunchaki sarflab yubormasdan, uni iqtisodiyotni rivojlantirishga sarmoya qilishga majbur bo'ladi. Hozirgi taklif etilayotgan progressiv shkala esa O'zbekiston iqtisodiyoti uchun xatarli va orqaga tashlangan qadamdir.
